人民公安報 記者謝俊思 呂品璋

作為全國文化中心，北京市大型文體活動眾多，僅今年以來全市就成功舉辦各類大型活動2277場次，接待觀眾1800余萬人次，較去年分別攀升25.3%和18.7%。

面對大型群眾性活動“井噴式”發展，2024年以來，北京公安機關統籌發展和安全，創新“一館一策”常態化安保服務模式，通過便捷高效的審批服務、減負增效的利企措施，實現大型活動“安全+服務”雙提升，為首都經濟高質量發展注入新活力。

創新大型活動“分色進場”

“以前來鳥巢看演出，找檢票口就得轉半小時，現在跟著顏色走，完全不用問路，也沒有遇到扎堆的情況。”在國家體育場（鳥巢）鳳凰傳奇演唱會現場，來自天津的觀眾李女士手持黃色電子票，從地鐵站一路跟隨手機導航和黃色指示標牌，順利抵達相應檢票口。

今年3月，北京公安聯動場館、票務公司等，創新“分色進場”模式。具體來說，鳥巢的門票、座席和入場口都被分為“紅黃藍綠”四個顏色，觀眾可根據手中票的顏色，前往對應顏色的入場口和座席，既升級了觀眾的入場體驗感，還起到了分流觀眾的作用。

在現場，記者看到，場館周邊的主要入口、交叉路口等重要點位都擺放了不同顏色的指示牌，身著不同顏色馬甲的志愿者隨時為觀眾提供幫助，語音喇叭播報著入場提示，形成視覺、聽覺、人工三重指引。

“鳥巢單場演出觀眾超6萬人，道路交通四通八達，檢票口多且容易混淆。對于初次來鳥巢的群眾來說，分辨方位、找準座位并不容易，入場效率低，也容易引發擁擠。”北京市公安局治安管理總隊副總隊長楊洋告訴記者，“分色進場”模式有效均衡人流，減少擁擠踩踏的發生幾率，實現從“無序涌入”到“精準分流”的轉變。

散場環節，針對觀眾不同的離場需求，北京公安設定了公交、地鐵、網約車等不同離場路線，專門劃定網約車接客區，集中設置網約車站點20個；推出場地到地鐵口直通通道等措施，滿足觀眾的多元化需求。

“一館一策”，一網通辦便民利企

北京可舉辦文體活動的場館眾多，最具代表性的是“四館兩場”——五棵松體育館、首都體育館、國家體育館、國家速滑館，以及國家體育場（鳥巢）、工人體育場。

楊洋介紹，2024年，北京公安總結歷次活動的成功經驗，以“四館兩場”為試點，推出“一館一策”常態化安保服務模式，從場地流線設置、安保力量設施投入標準到應急預案編制等各方面，因地制宜地為場館制定安保運行手冊。

北京時代立方公司副總經理謝晉元介紹，以前，沒有承辦大型活動經驗的企業，需要委托有經驗的“地接”公司幫忙才能拿出安保方案，無形中提高了企業成本。

“現在，各場館安保方案全部公布，承辦企業無需自己摸索，只需因地制宜開展安保工作，在牢牢守住安全底線的同時，也降低了企業在京承辦演出活動的門檻。”北京市公安局治安管理總隊大型活動安全管理支隊支隊長王爾迪說，“一館一策”模式不僅是技術的升級，更是管理理念的革新，將大型活動管理與便民服務推向新高度。

北京公安機關還承擔著審批大型活動安全工作方案的職能。實踐中，活動承辦企業參考“一館一策”的模板，形成安全工作方案后，與需要提交給文旅、市場監管等部門審批的其他申請材料一次提交、一網通辦。安保工作方案審批時限為3個工作日之內，為活動承辦企業宣傳運營騰出了更多的時間。

北京羅盤文化藝術有限公司項目經理李想表示，以前大型活動審批手續相對繁瑣，現在可實現全程網辦，所需材料也大幅壓減，人力和時間成本都降低了。

多措并舉助力企業降本增效

演唱會安保是一項事無巨細的工作，場館內外的護欄、安檢設備等缺一不可，從排隊引導、驗票安檢到現場秩序維護，每個環節的安保人員也必不可少。

“以前舉辦大型活動時，安保器材都是承辦企業自己租，運到場地后還得雇人擺放，演出完畢再拆走，租三四次的錢都夠買這些器材了。”國家體育場有限責任公司物業管理分公司副總經理張鵬表示，2024年以來，北京公安推進“安保器材進場館”，安檢設備、護欄鐵馬等基礎安保器材作為場館硬件設施的一部分，全部由場館方提供，既提升了場館基礎設施水平，又減少了承辦企業運輸、倉儲、人工等成本。

至于安保人員，北京公安針對重點場館精準核定保安員部署點位和數量，明確分級投入標準，督促承辦企業嚴格落實安全工作人員實名、實數上崗工作措施，實現“減量增效”。

此外，北京公安還會同應急管理、場地、主承辦方等單位，綜合評估場館最大承載力、安全疏散能力，能開盡開、能售盡售，累計釋放座席2.2萬個，入場人數增加15.6%。