每5年評(píng)估長(zhǎng)城點(diǎn)段是否繼續(xù)開放

《北京市長(zhǎng)城保護(hù)條例》（簡(jiǎn)稱《條例》）3月1日起施行。北京市堅(jiān)持“大保護(hù)”理念，將長(zhǎng)城本體和相關(guān)文化遺產(chǎn)、長(zhǎng)城賦存環(huán)境等都納入保護(hù)范圍，系統(tǒng)構(gòu)建長(zhǎng)城保護(hù)與傳承利用新格局。

市文物局介紹，相較于2003年出臺(tái)的《北京市長(zhǎng)城保護(hù)管理辦法》，此次《條例》增設(shè)“利用與傳承”專章，明確建立參觀游覽區(qū)評(píng)估管理和動(dòng)態(tài)調(diào)整制度，逐步推動(dòng)符合條件的長(zhǎng)城點(diǎn)段有序開放。

京津冀攜手保護(hù)修繕

此次《條例》施行，實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)城保護(hù)從政府規(guī)章到地方性法規(guī)的立法層級(jí)提升。市文物局介紹，《條例》立足北京長(zhǎng)城保護(hù)管理實(shí)際，堅(jiān)持“保護(hù)第一”原則，構(gòu)建系統(tǒng)性保護(hù)機(jī)制，明確適用范圍涵蓋長(zhǎng)城本體、相關(guān)文化遺產(chǎn)及賦存環(huán)境，體現(xiàn)整體保護(hù)理念。

北京市建立“整體保護(hù)、分段管理、逐級(jí)負(fù)責(zé)”的工作體系，以首善標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)大型線性文化遺產(chǎn)保護(hù)管理，建立市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)保護(hù)責(zé)任機(jī)制，強(qiáng)調(diào)將長(zhǎng)城保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。

北京長(zhǎng)城文化研究院常務(wù)副院長(zhǎng)湯羽揚(yáng)參與了《條例》的立法調(diào)研與制定工作，她介紹，“推動(dòng)區(qū)域協(xié)同保護(hù)”是此次《條例》施行的亮點(diǎn)。北京市進(jìn)一步完善多部門協(xié)同治理格局，壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地責(zé)任，強(qiáng)化日常巡查監(jiān)測(cè)；推動(dòng)京津冀在長(zhǎng)城保護(hù)修繕、聯(lián)合執(zhí)法、開放利用等方面的深度合作，形成區(qū)域協(xié)同保護(hù)合力，破解長(zhǎng)城保護(hù)難題，推動(dòng)長(zhǎng)城保護(hù)事業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

北京市還將加強(qiáng)與長(zhǎng)城沿線各省區(qū)市開展長(zhǎng)城文化研究、長(zhǎng)城保護(hù)修復(fù)技術(shù)交流、信息共享、聯(lián)合宣傳展示等工作，共享長(zhǎng)城保護(hù)經(jīng)驗(yàn)成果。

運(yùn)用電子圍欄制止“野爬”

北京段長(zhǎng)城全長(zhǎng)520.77公里，從東至西橫跨平谷、密云、懷柔、昌平、延慶、門頭溝六區(qū)。《條例》施行后，長(zhǎng)城資源的保護(hù)手段將更加“智慧”。

北京市強(qiáng)化科技支撐，推動(dòng)建立“天地一體、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)共享”的智慧監(jiān)管體系，通過遙感測(cè)繪、三維建模等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)長(zhǎng)城本體及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)時(shí)感知與預(yù)警；同步建設(shè)數(shù)字檔案平臺(tái)，系統(tǒng)記錄長(zhǎng)城形制特征與保護(hù)狀況，為修繕設(shè)計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)管理提供數(shù)據(jù)支撐。

“《條例》強(qiáng)調(diào)以技術(shù)賦能提升長(zhǎng)城保護(hù)工作的科學(xué)性，從‘看得見’轉(zhuǎn)變?yōu)?lsquo;管得住’，確保長(zhǎng)城保護(hù)的精準(zhǔn)性和可持續(xù)性。”湯羽揚(yáng)說(shuō)，北京市已開展長(zhǎng)城保護(hù)的多學(xué)科協(xié)同研究工作，提升長(zhǎng)城研究性修繕、預(yù)防性保護(hù)、監(jiān)測(cè)預(yù)警水平。

以延慶區(qū)為例，大莊科段長(zhǎng)城是首批長(zhǎng)城保護(hù)研究性修繕試點(diǎn)項(xiàng)目之一。延慶區(qū)文物所所長(zhǎng)于海寬介紹，大莊科段長(zhǎng)城研究性修繕項(xiàng)目改變了以往“哪里損壞修哪里”的搶救性保護(hù)模式，通過多學(xué)科協(xié)同、全過程數(shù)字化跟蹤的方式，完成數(shù)字化動(dòng)態(tài)檔案記錄、考古發(fā)掘等任務(wù)，形成長(zhǎng)城保護(hù)的“北京經(jīng)驗(yàn)”。

“以往單靠人力巡查監(jiān)管長(zhǎng)城，如今也有了科技助力。”于海寬說(shuō)，為解決攀爬“野長(zhǎng)城”等難題，《條例》創(chuàng)新監(jiān)管方式，允許區(qū)文物部門、長(zhǎng)城保護(hù)機(jī)構(gòu)等采用電子圍欄等科技手段，提示攀爬風(fēng)險(xiǎn)、勸阻攀爬行為，使長(zhǎng)城保護(hù)管理更加精細(xì)化。

16.5公里長(zhǎng)城游覽線將貫通

長(zhǎng)城活化利用增添新路徑�！稐l例》設(shè)立“利用與傳承”專章，明確建立長(zhǎng)城參觀游覽區(qū)評(píng)估管理和動(dòng)態(tài)調(diào)整制度，堅(jiān)持“保護(hù)優(yōu)先、合理利用”原則，推進(jìn)長(zhǎng)城國(guó)家文化公園和長(zhǎng)城文化帶建設(shè)；對(duì)符合條件的長(zhǎng)城點(diǎn)段，通過核定游客承載量、推廣預(yù)約限流等措施，實(shí)現(xiàn)有序開放，逐步滿足公眾走近長(zhǎng)城、親近長(zhǎng)城的需求。市文物局將每5年對(duì)長(zhǎng)城是否持續(xù)符合開放條件進(jìn)行評(píng)估。

北京市鼓勵(lì)開展研學(xué)教育、文創(chuàng)開發(fā)、數(shù)字展示等活動(dòng)，支持沿線文化場(chǎng)所開展主題展示，增強(qiáng)文化傳播力，讓長(zhǎng)城文化融入現(xiàn)代生活，成為傳承中華文明的重要載體。

今后，更多長(zhǎng)城“風(fēng)景線”將亮相。目前，延慶區(qū)正在打造八達(dá)嶺世界級(jí)長(zhǎng)城大景區(qū)，一條16.5公里的長(zhǎng)城游覽線將率先貫通，串聯(lián)水關(guān)長(zhǎng)城、八達(dá)嶺長(zhǎng)城、古長(zhǎng)城和花家窯長(zhǎng)城。“今年，我們將推動(dòng)八達(dá)嶺至花家窯段長(zhǎng)城貫通開放。”延慶區(qū)長(zhǎng)城管理處副主任李靜介紹，延慶正在規(guī)劃3條主題旅游線路，為長(zhǎng)城大景區(qū)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

市文物局表示，今年還將加快制定長(zhǎng)城參觀游覽區(qū)管理辦法、長(zhǎng)城保護(hù)用地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、長(zhǎng)城保護(hù)員管理指導(dǎo)意見等配套文件，推動(dòng)構(gòu)建“政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、全民參與”的保護(hù)新格局，讓長(zhǎng)城保護(hù)成果更好地惠及公眾。（記者 李祺瑤）